Comunidades indígenas y estado compartirán gestión en áreas protegidas

(Enlared Municipal) Las 22 áreas protegidas de interés nacional tendrán una "gestión compartida" entre el Estado y las instituciones y organizaciones sociales locales, principalmente las comunidades indígenas, campesinas y de colonizadores. Las actuales 22 áreas comprenden el 16% del territorio nacional.

La gestión compartida es una modalidad de administración de las áreas protegidas que actualmente se da en algunas de ellas pero que ahora busca ser generalizada a todas estas áreas mediante un decreto supremo que hoy se encuentra en proceso de socialización.

El proyecto de decreto propone que a nivel nacional se cree un Consejo Nacional de Gestión Compartida, CNGC, el cual estará conformado por representantes del Ministerio de Desarrollo Rural, Agropecuario y Medio Ambiente, del Viceministerio de Biodiversidad y del Sernap y un representante por cada una de las cuatro organizaciones matrices indígenas y campesinas: la Confederación de Pueblos Indígenas del Oriente Boliviano, CIDOB, la Confederación Sindical Única de Trabajadores Campesinos de Bolivia, CSUTCB, la Confederación de Colonizadores, y el Consejo Nacional de Markas y Ayllus de Qullasuyo, CONAMAQ.

En el nivel local, el actual Comité de Gestión será sustituido por el Consejo del Área Protegida, en el que participarán autoridades indígenas, campesinas, de los municipios involucrados y del gobierno.

En ambas instancias, nacional y local, las decisiones serán tomadas en un 50% por el Estado, y en otro 50% por la representación comunal, señaló a Enlared-Onda Local el Director Jurídico del Servicio Nacional de Áreas Protegidas, Sernap, Crisanto Melgar.

Gestión compartida

Las 22 áreas protegidas de interés nacional comprenden al 16% del territorio nacional, lo que equivale a 175.772 kilómetros cuadrados, o, lo que es lo mismo, cerca de 17 millones 500 mil hectáreas.

El nuevo decreto, en la perspectiva gubernamental, sólo recoge la experiencia avanzada hasta hoy en la gestión de las áreas protegidas.

Según el Servicio Nacional de Áreas Protegidas (SERNAP) en 16 de las 22 áreas ya existe una activa participación social mediante los denominados “Comités de Gestión”, los que incorporan, precisamente, a los actores locales en la planificación y fiscalización del área.

Con la consolidación de la “gestión compartida” de las áreas protegidas, se introduce una de las visiones más innovadoras en la administración territorial, destacó Melgar:

“Las responsabilidades, decisiones y los resultados de la gestión en las áreas protegidas no van a ser asumidas sólo por el Estado, sino también por las comunidades y por las organizaciones. En el marco de esta visión se establecen nuevas estructuras a nivel nacional y a nivel local”.

Socialización

A fines de octubre, el Sernap inició el proceso de socialización de la nueva norma en las 22 áreas protegidas del país. La primera actividad fue desarrollada en el Parque Nacional Sajama, en Oruro, que fue uno de los primeros en constituir un Comité de Gestión.

La socialización en el resto del territorio protegido se desarrollará hasta fines de diciembre. En enero del 2009 serán afinadas y concluidas las propuestas recogidas en la consulta; y se prevé que el texto final del nuevo decreto supremo sea presentado al Gabinete Ministerial en el mes de febrero.

Experiencia

Para el Director del Parque Sajama, Osvaldo Aramayo, hay buena predisposición de las comunidades hacia el nuevo modelo de gestión. Lo que sugiere el Parque es que los miembros del Consejo sean permanentemente evaluados, a fin de mejorar su desempeño.

“La gestión compartida está dando un mayor protagonismo a las comunidades que tienen derechos en el área, está reconociendo sus derechos juntamente con el Estado; es como un matrimonio entre las comunidades y el Sernap para que llevemos adelante la gestión del área; es un gran avance”, afirma el director Aramayo.

Hoy, el Comité de Gestión del Sajama está conformado por representantes de las cinco comunidades ubicadas en el área, del gobierno municipal de Curahuara de Carangas y del Sernap. Ya ha logrado un plan de manejo que tiene tres principales componentes: turismo, ganadería y manejo sostenible de la vicuña.

El presidente del Comité de Gestión, Eliseo Álvarez, agrega que las comunidades plantean vivir mejor, por ello hay una comprometida participación de las autoridades originarias.

“A un principio era la participación en diferentes acciones, pero ahora la participación es con responsabilidad compartida, donde el Estado es uno y las comunidades es otro; entonces, debemos actuar de manera conjunta y concertada”, insiste Álvarez.

Para el Mallku de Marka de Curahuara de Carangas, Leoncio Mollo, el darle potestad a las autoridades indígenas y campesinas será importante para proteger los recursos naturales: “creo que va a tener mayor autoridad, mayor peso, donde el consejo va tener que aprobar algunos reglamentos dentro de las comunidades de manera coordinada con las autoridades locales; lo veo muy bien y va a tener buenos resultados, porque habrá más coordinación”.

Áreas

Actualmente hay 22 áreas protegidas de rango nacional. La primera en crearse fue el Parque Nacional Sajama (Oruro) en 1939, y la última es el Parque Nacional ANMI Iñao (Chuquisaca), creada mediante Decreto Supremo en 2004.

En las áreas hay variados emprendimientos económicos, como la conservación y aprovechamiento sostenible del lagarto y el cacao en el Territorio Indígena y Parque Nacional Isiboro Sécure (TIPNIS); el manejo sostenible de la vicuña en el Parque Nacional Sajama (PNS) y ANMI Apolobamba; el manejo sostenible de la castaña en la Reserva Nacional de Vida Silvestre Manuripi; y el aprovechamiento del café en el Parque Natural Madidi, entre otros.

También el turismo ha tenido un importante impacto en áreas como el Parque Nacional Madidi y la Reserva Eduardo Abaroa.