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18 de marzo, 2008

El contrabando supera los mil millones de dólares


(Bolivia.com)

• Cerca de 150 personas rebasaron todas las expectativas de los organizadores -CEPB, CAINCO e IBCE- en la segunda edición del “Foro Permanente de Diálogo con la Sociedad Civil sobre Producción, Comercio Exterior e Integración” del presente año, que abordó la temática “La Dimensión del Contrabando de Importación en Bolivia” llevado a efecto hoy en La Paz, con la presencia de altos representantes del Senado, la Aduana, Fuerzas Armadas, Policía Nacional, Comando del Control Operativo Aduanero, medios de prensa y otras organizaciones de la sociedad civil boliviana.

• Una investigación privada reveló que el contrabando de importación en Bolivia se incrementó a cerca de 1.200 millones de dólares por año en las últimas gestiones; se perdieron 267 millones de dólares en tributos no recaudados y 200.000 fuentes de empleo; 34% de las importaciones son ilegales; el contrabando significa el 10% del PIB.

• No se registra avances sustanciales en materia de normativa aduanera y tributaria que coadyuve a superarlos, y mas bien hay señales equivocadas: el caso de la ropa usada.

“Bolivia retrocedió dramáticamente en la lucha contra el contrabando, siendo que la importación ilegal se ha duplicado el año pasado en relación a la última medición del 2004; además, hay una grave y preocupante desinstitucionalización de la Aduana Nacional, y es poco lo que se puede hacer para solucionar esto sin que haya voluntad política por parte del Gobierno”, es el descorazonador resumen del Foro “Dimensión del Contrabando de Importación en Bolivia”, desarrollado hoy en el Salón Roble del Hotel Plaza en La Paz, con la participación de un centenar de representantes públicos y privados, informaron los Presidentes de la Confederación de Empresarios Privados de Bolivia (CEPB), del Instituto Boliviano de Comercio Exterior (IBCE) y el Gerente General de la Cámara de Industria, Comercio, Servicios y Turismo de Santa Cruz (CAINCO) –Gabriel Dabdoub, Ernesto Antelo y Daniel Velasco, respectivamente, sobre la base de los hallazgos del estudio que expuestos al Foro por la experta en temas aduaneros, Lic. Clemencia Paredes Arias. El Moderador del Foro fue el Emb. Marcelo Pérez Monasterios.

Gabriel Dabdoub señaló que el contrabando -siendo una actividad delictiva- estaba alcanzando ribetes de escándalo en Bolivia, beneficiando a pocos y complicando la vida de muchos ciudadanos, quitándoles empleos, comprometiendo la salud pública y fomentando una cultura marcadamente equivocada al desplazar ilegal y deslealmente a la producción nacional, demandando por ello un inmediato “Plan de Contingencia” para enfrentar el contrabando con todas sus consecuencias. Dijo que en el 2005 la ANB, IBCE y CAINCO firmaron un Convenio en tal sentido, al que la CEPB podría sumarse a fin de combatir el perjuicio del contrabando.

Ernesto Antelo puntualizó que tres años atrás el IBCE había entregado un estudio que estimó el contrabando de importación en poco más de 700 millones de dólares (año 2004), con una pérdida de 160 millones de dólares en recaudaciones para el TGN y 160.000 fuentes de empleo. Lamentó que la nueva medición al 2007 dé cuenta de su incremento a: 1.200 millones de dólares en promedio; 267 millones de pérdidas en recaudaciones y, más de 200.000 fuentes de empleo menos en el país: “Precisamente por eso es que la gente se va del país”, remarcó.

Daniel Velasco dijo que la escalada del contrabando en el país es la consecuencia natural del hecho que el Gobierno decidió privilegiar la política y la ideología, descuidando la economía y el comercio, ya que nada se ha hecho para encarar ajustes a la Ley de Aduanas que reduzcan la permisividad para cometer ilícitos aduaneros, y que además fortalezcan a la Aduana, entidad que -además- debería mejorar drásticamente su gestión y demostrar que actúa con profesionalismo a fin de recuperar el respeto de la opinión pública, algo difícil de lograr si no detiene su desinstitucionalización. Demandó “voluntad política” principalmente del Poder Ejecutivo, pero también del Legislativo y Judicial, para combatir este flagelo.

LOS RESULTADOS DE LA INVESTIGACIÓN DE CAINCO-IBCE-CEPB

• El contrabando de importación se duplicó desde su última medición (2004)

• El contrabando promedio
entre los años 2005 y 2007 llegó a 1.200 millones de dólares (el monto mínimo estimado fue de 1.000 millones de dólares y el máximo de 1.300 millones, en base a 3 métodos de cálculo)

• El contrabando representa más de 1/3 de las importaciones formales del país y su ponderación ha subido a un 10% del Producto Interno Bruto boliviano

• El Estado deja de percibir tributos aduaneros por 267 millones de dólares/año

• Por lo menos 200.000 fuentes de empleo se pierden anualmente por el contrabando, una de las causas por las que más de 1.200.000 bolivianos han migrado al exterior en busca de trabajo, solo en la presente década

• El contrabando representa un 10% del PIB boliviano

PRINCIPALES REFLEXIONES Y CONCLUSIONES DEL FORO

Las principales expresiones recogidas por el Moderador del Foro, Emb. Marcelo Pérez Monasterios:

1) Bolivia ha retrocedido dramáticamente frente a la delictiva actividad del contrabando; hay un grave proceso de desinstitucionalización de la Aduana Nacional; el mercado interno está avasallado por la importación ilegal

2) Preocupa que el contrabando de importación estimado para el año 2004 en poco más de 700 millones de dólares, con la pérdida de 160.000 fuentes de empleo y 160 millones de dólares en recaudaciones, se haya incrementado en los últimos dos años a un promedio de 1.200 millones de dólares anuales, perdiéndose 200.000 empleos y 267 millones de dólares en recaudaciones

3) El contrabando de importación es una actividad delictiva que merece no solo las penalidades de Ley, sino, la censura de la ciudadanía en su conjunto

4) Destacó la presencia no solo de la Aduana y el Control Operativo Aduanero, sino también de representantes de las tres Armas del Ejército Nacional, y de la Polícía Nacional, como nunca antes se había visto

5) El contrabando es nocivo para las finanzas del Estado; quita fuentes de empleo a los trabajadores bolivianos; amenaza la actividad económica legal, a los productores y el comercio legalmente establecidos; erosiona la ética y atenta contra la salud (v.gr., permisividad y falta de control, para ropa usada)

6) Imposible eliminar el contrabando sin una firme y pública “voluntad política” de las entidades que conforman las instancias de toma de decisiones del Estado (Poder Ejecutivo, Legislativo y Judicial) que se comprometan en tal esfuerzo.

7) Es preciso encarar ajustes a la Ley de Aduanas para reducir la permisividad de la comisión de los ilícitos aduaneros y para fortalecer a la Aduana Nacional

8) Hay que evaluar una reforma que conjugue los esfuerzos entre la Aduana Nacional y el Servicio de Impuestos Nacionales para combatir el contrabando

9) Se sugiere retomar el Acuerdo de un “Plan de Contingencia” entre la ANB, CAINCO e IBCE de agosto de 2005, para: a) aumentar la “sensación de riesgo” en contra del contrabando (fortaleciendo a la Aduana); b) facilitar, incentivar y abaratar la importación legal; c) educar a la población con una campaña de concientización ciudadana, para superar una “cultura de evasión”

10) El sector empresarial y la ciudadanía en su conjunto deben ser parte activa en la lucha contra el contrabando, denunciando y censurando al contrabandista

11) Nada se podrá hacer si la Aduana sigue siendo un “botín político”: funcionarios no preparados, o que buscan su propio beneficio, son fácilmente afectables por el contrabando y la corrupción, como se denuncia frecuentemente

12) La Aduana debe ser más transparente con la información que produce y –sobre todo- facilitadora de la gestión del comercio exterior para reducir costos

13) El contrabando no solo es el “primo-hermano” del narcotráfico, sino mucho más que eso, y hay que combatirlo como tal, por la dignidad de los bolivianos. Se habló de crear una Fuerza Especial de Lucha contra el Contrabando.

14) Se insistió en la necesidad de concretar Aduanas Binacionales en frontera, para un mejor control, así como poner mayor atención en las Zonas Francas de Iquique y Tacna

15) Se sugirió hacer un segundo Foro sobre Contrabando, para analizar a fondo el trabajo de la Aduana Nacional, así como los avances desde 1999 en el proceso de Reforma Aduanera en el país





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