Entrevista a Marcelo Giugale
(La Razón)
 “Es hora de que Bolivia decida a dónde quiere ir”
Marcelo Giugale, director del Banco Mundial para la región, dice que el momento de tensiones que vive Bolivia es, ante todo, sano, y que es bueno que los bolivianos respondan ahora sus propias preguntas.
Las presiones sociales, la tensión en Santa Cruz por las autonomías, el gas y la Asamblea Constituyente, todo aquello que en los últimos días generó preocupación tanto dentro como fuera de Bolivia, para el Banco Mundial (BM) es una etapa más en la historia del país. Al contrario de lo que creen muchos sobre el fin o la división, para el Banco es sólo una gran oportunidad para definir el camino que quiere seguir. De esto y más habla con La Razón Marcelo Giugale, director de esta entidad para toda la región.
Con presiones sobre autonomías, el gas, etc. ¿cómo ve el BM la situación de Bolivia en este momento?
Nosotros tenemos una visión más de largo plazo de Bolivia. Nosotros trabajamos con Bolivia hace más de cuatro décadas y hemos visto muchas cosas durante este tiempo. Hemos visto momentos buenos y momentos malos. Entonces esa perspectiva que tenemos nos ayuda a ver esto que esta pasando con preocupación, pero también como una gran oportunidad. Para nosotros este es un momento que tenía que ocurrir, en algún momento los bolivianos tenían que dar respuesta a sus propias preguntas. Creo que lo que está detrás de todo este aparente conflicto y tensión política es fundamentalmente sano, creo que es bueno que un país pueda tomar sus propias direcciones y es hora que se decida para qué lado quiere ir.
¿La cooperación del BM depende del rumbo que se tome?
Nuestro trabajo, tú sabes, está focalizado, nuestro mandato es ayudar a los pobres. En ese sentido, cualquier dirección que el pueblo tome los pobres
van a seguir aquí y queremos ayudarlos. Queremos ver cómo podemos ayudar más y mejor a un país que ahora está tomando decisiones muy importantes.
¿Pero cómo ve el BM este proceso, estos cambios que podrían darse en Bolivia?
Estas decisiones de las que hablamos (autonomías, gas, Constituyente) son fundamentales en la estructura política del país. El Banco Mundial no entra en la decisión, lo que hacemos es facilitar el proceso, trayendo información, experiencias de otros países y el conocimiento que el Banco ha adquirido en tantas décadas de trabajo, tanto aquí como en otros países del mundo. Entonces, en cada uno de los temas que se van a definir en los siguientes meses, el Banco quiere ser el asistente de investigación del país. Esa es nuestra contraparte, nuestro rol es de apoyo. El liderazgo tiene que ser boliviano.
Sobre el apoyo, ¿qué tiene el BM para Bolivia?
La Estrategia de Asistencia a Bolivia es completamente abierta. En esencia lo que el
Banco Mundial ofrece es una combinación de tres factores: dinero, conocimientos y confianza. El Banco ha propuesto ya hace dos años un sobre de apoyo de 100 millones de dólares por año, que Bolivia puede usarlos todos o nada. Ese sobre estaba disponible ayer, está disponible ahora y estará disponible mañana.
¿Cuántos proyectos tiene Bolivia en este momento?
Tenemos en carpeta 14 proyectos bolivianos por un valor de 600 millones de dólares.
¿Tuvo la oportunidad de ver la última versión de la Estrategia Boliviana de Reducción de la Pobreza (EBRP)? ¿Qué opina sobre su nuevo perfil?
Hemos visto varias versiones del documento y eso es natural porque es un documento vivo. Uno busca una estrategia que se adapte a las circunstancias de un país, propias y externas. Estamos de acuerdo en los objetivos
de la nueva estrategia, que propone no perder todos los logros sociales que hemos tenido en los últimos 20 años. Es indudable que el país logró educación primaria universal. Es indudable que la atención a la salud ha llegado a todos, que la cobertura de los servicios públicos se ha incrementado. Ahora se quiere dar un paso más, se quiere llevar esto a que ayude a Bolivia a producir y a que la gente tenga empleo. Ahora la palabra clave es el empleo. Es por eso que vamos a apoyar a Bolivia. Ahora los bolivianos tienen que decidir cómo lograr eso.
¿Usted cree que Bolivia podrá conseguir los 1.000 millones adicionales de apoyo en París?
Yo no conozco esa cifra. La impresión que tengo es que el país no quiere más endeudamiento, al contrario la propuesta de Bolivia es más bien de un esfuerzo propio más que de un endeudamiento adicional. Ahora, la cifra que mencionas me parece razonable.
¿Cómo ve el manejo de la economía?
El país ha tomado una decisión diferente de un manejo más disciplinado y conservador de sus finanzas. Eso es razonable.
¿Y qué dice del gas? ¿El país debe o no exportar? ¿O qué tipo de Ley de Hidrocarburos cree usted que es mejor?
Es un tema muy importante para Bolivia, eso es indiscutible. Es cierto que el país crece más con gas que sin gas, que los números financieros lucen mejor con gas que sin gas. Como nuestro mandato es apoyar a los pobres y los pobres están aquí, para nosotros el gas no cambia mucho. Lo que puede cambiar son los proyectos, pero el compromiso y el apoyo al país, esos 100 millones de dólares al año no depende del gas ni de la Ley de Hidrocarburos en particular.
¿Cómo debería ser la ley del gas, sobre todo en la relación con la inversión extranjera?
Nosotros no damos concejos. Pero no hemos visto ningún país
donde la empresa extranjera vaya si no tiene un retorno. Pero también hemos visto que cuando el inversor extranjero no se comporta con responsabilidad social, la cosa no funciona.
¿Usted cree que en Bolivia hay inseguridad jurídica?
La inversión es buena para los pobres, eso hay que ponerlo como parte del acuerdo. Es buena para el trabajo y los que se benefician son los pobres. Ahora la inversión privada necesita estabilidad jurídica y necesita un retorno. Pero también necesitamos que la inversión se comporte con responsabilidad social. Creemos que hay muchos lugares en el mundo donde la empresa que se comporta con responsabilidad social y ambiental tiene beneficios.
¿Es decir que ni el gas ni las autonomías harán cambiar la política del Banco?
El apoyo del BM a Bolivia es el mismo con gas o sin gas, con autonomías o sin autonomías.
Al margen de la cifra, ¿qué impresión le deja el desempeño de las exportaciones?
Que el futuro boliviano está con la globalización y en aceptar que hay una oportunidad más alla de sus fronteras. El comportamiento de la economía boliviana va a comenzar a amoldarse a una economía competitiva y globalizada. El futuro luce prometedor si Bolivia acepta el reto de de la globalización.
¿Finalmente, cómo ve el futuro para la economía mundial, regional y de Bolivia?
Mis colegas en el Banco, encargados de las proyecciones, te dirían que el crecimiento en el 2005 continuará siendo robusto, aunque no tan rápido como en el 2004. Los precios de las materias primas van a seguir siendo altos pero no tanto como el 2004. Ahora hay riesgos en la estabilidad de este escenario por las tasas de interés de los Estados Unidos y sus dos déficit mellizos. Para los países en desarrollo, como Bolivia, el pronóstico es bueno, es alto.
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