Tema: La Reforma a la Constitución Política del Estado
Entrevista con Hugo San Martín

Hugo San Martín es Dirigente del Movimiento Nacionalista Revolucionario

Entrevistadores
Miguel Hernández
Pablo Rivero
Isabel Hurtado

¿Usted cree que está en crisis la democracia boliviana?

Lastimosamente creo que sí. Producto fundamentalmente de un deterioro que hubo en los últimos años, yo creo que los partidos políticos nunca han gozado de buena salud en nuestro país, pero algo pasó en los últimos cuatro años que profundizó esa crisis, que agudizó el mal que tenían los partidos políticos y yo atribuyo esto al mal gobierno que hizo el General Banzer, yo creo que el problema, la crisis de gobierno que tuvo en un determinado momento se tradujo también en una crisis del sistema político y por lo tanto una crisis de la democracia, los problemas que tuvimos el año pasado en abril y en septiembre ese tipo de explosiones, de manifestaciones son producto de una crisis en el sistema democrático.

Para paliar todo esto, ¿considera usted que es necesaria una reforma a la constitución?

Es uno de los puntos, yo no creo que sea el tema central, yo creo que esto pasa por muchos aspectos, pero uno de ellos es la reforma a la constitución, el otro tiene que ver con un cambio del comportamiento de los actores políticos fundamentalmente una aproximación hacia la ciudadanía, el tratar de mejorar el déficit de representatividad, de mediación que tienen y bueno, en fin, creo que es un amplio paquete donde naturalmente también esta el tema de la reforma a la constitución.

Dentro de estas reformas, ¿cuales deberían hacerse a la Constitución Política del Estado?

Bueno, yo creo que las reformas a las cuales se debe tender son fundamentalmente aquellas que puedan otorgar mayor participación a la ciudadanía, yo creo que estamos en un momento en el que la sociedad civil no solamente quiere acudir en dos ocasiones a votar, que serían las elecciones nacionales y municipales, sino que quiere tener una participación efectiva en las decisiones. No creo que la constituyente sea el mejor camino, la constituyente es fundamentalmente un expediente utilizado por regímenes no democráticos, la constituyente es una institución que se la utiliza cuando se va a dar nacimiento a una sociedad, a una comunidad, a un país, al no estar incorporada en la Constitución Política del Estado es anticonstitucional, es antidemocrática porque no sigue las reglas del juego, en todo caso con la constituyente estaríamos yendo hacia un proceso muy similar al que tuvo el Estado fascista italiano donde por ejemplo ya no se dice a La Paz le corresponden diez representantes, a Cochabamba quince, etc. , etc..., sino que se transforma la representación territorial por un representación corporativista donde se daría a los empresarios cinco, a los obreros diez, a lo campesinos ocho, etc., etc...,por lo tanto es sumamente peligroso, por otro lado genera una total inseguridad jurídica, porque si ahora reformamos la Constitución de esta forma, nada impediría que mañana, de aquí a un año, de aquí a unos meses haya otro intento de reformar la constitución por el mismo mecanismo, y así sucesivamente entramos en una espiral en la cual prácticamente no hay un sostén, no hay una base jurídica.

En este sentido, descartada la constituyente pasamos al tema de referéndum, el tema del referéndum es uno de los mecanismos más utilizados dentro de lo que son las democracias modernas, pero, no soluciona el tema de fondo, yo creo que el referéndum hay que incorporarlo en la CPE, a pesar que no resuelve el tema de la mayor participación ciudadana; con el referéndum tenemos un voto más, o sea votamos en elecciones nacionales, municipales y en referéndum, ya sea para aprobar una Constitución o para aprobar leyes, según sea el referéndum constitucional o el referéndum legal, por lo tanto creo que hay que avanzar más allá, tenemos una democracia representativa en el ámbito nacional, tenemos una democracia participativa a nivel municipal y creo que una semilla de un nuevo tipo de democracia se puede generar a partir de las circunscripciones uninominales, y ese nuevo tipo de democracia es la democracia deliberativa, donde la ciudadanía delibere respecto a sus problemas, respecto a las demandas que puede tener y esas demandas sean efectivamente realizables dentro del sistema político, creo que es el único mecanismo de participación que debemos incorporar como tema central dentro de la CPE. Por último creo, sin lugar a dudas, que el tema recurrente negativo dentro de lo que es el país es el que se refiere a la cultura política, tenemos una cultura política tremendamente autoritaria, podemos dotarnos de las mejores leyes, la mejor Constitución, las mejores normas, los mejores reglamentos, pero si no cambiamos la cultura política lastimosamente no llegamos a nada, y la cultura política es un proceso de cambio, pero creo que hay momentos que pueden favorecer a ese proceso y uno de ellos tiene que ver con el cambio del sistema presidencial hacia un sistema parlamentario o semiparlamentario, el sistema presidencial en el único lugar donde funciona es en Estados Unidos, en los demás países en América Latina genera turbulencias, inestabilidad, tenemos un promedio de duración de tres años por gobierno y en Bolivia esto disminuye a un poco más de dos años por gobierno desde 1825, si tomamos en cuenta que hemos tenido cerca de 80 presidentes en el país de los cuales menos de 30% a entrado mediante mecanismos democráticos, mediante sufragio, mediante reglas del juego, según lo que señala es estado de derecho y las leyes, los restantes han sido mediante mecanismos de la fuerza, mediante golpes de Estado, cuartelazos, magnicidios, etc... Por lo tanto el sistema presidencial no es un sistema que funcione en América Latina y por eso es que sugerimos que pasemos a un sistema semiparlamentario, donde podemos tener la figura de un primer Ministro o bien sería una alternativa seguir con un presidente pero que el congreso, el parlamento pueda ejercitar un voto de censura respecto a las actuaciones de este presidente; así, por ejemplo, nos hubiéramos evitado muchos años de negligencia, de desgobierno e ineficiencia sacando al General Banzer antes de tiempo con un voto de censura; hubiéramos evitado que el problema, la crisis de gobierno, se torne una crisis del sistema de partidos políticos y sea una crisis de la democracia, por lo tanto esos son los elementos fundamentales que hay que reformar en la CPE, como los centrales, naturalmente hay otros que tienen que ver con algunas lagunas que tiene la constitución, algunos elementos que no hacen al fondo de esto que tratamos de superar.

Usted ha descrito los que deben ser reformados en la CPE y, al parecer, existe una inclinación de parte suya para que dichas reformas se hagan dentro de la norma vigente.

Naturalmente, de lo contrario sería jugar a otra cosa que no sería democracia, la democracia tiene reglas del juego constitutivas como las tiene el fútbol que dice que no puedes meter un gol con la mano, o como el ajedrez que dice como se tiene que mover el caballo, si lo quieres mover de una manera diferente estas jugando otro juego, en la democracia si tu quieres hacer una cosa diferente a lo que la CPE señala estas jugando otro juego que no es el democrático y frente a la democracia solo hay un juego, el autoritario, el cual no comparto.

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