Tema:
La Reforma a la Constitución Política del Estado
¿Esta en crisis la democracia boliviana? No, no creo; hablar de crisis en la democracia boliviana, seria hablar de un termino demasiado duro que no explicaría el fenómeno que estamos viviendo, la crisis es un momento terminal y que no coincide con el nuevo proceso boliviano. Es así que no creo que estemos viviendo el fin de la democracia en Bolivia y el surgimiento de un nuevo sistema. Lo que estamos viviendo, mas bien, es una crisis generacional, una generación esta terminando su paso por nuestro país y una nueva esta tomando la posta y asumiendo los retos históricos que le toca enfrentar en la Bolivia del siglo XXI, esto implica obviamente remover estructuras, practicas y culturas que tienen que ver con la democracia. Hay que perfeccionar nuestro sistema democrático, hay que hacerlo mas participativo, hay que lograr que las instituciones sean más fuertes, estén consolidadas y también hay que lograr una renovación ética de la forma de hacer política, todos esos elementos, lejos de dar fin a la democracia la van a fortalecer y le van a dar la posibilidad de seguir por mucho tiempo mas. En ese sentido pienso que no esta en crisis la democracia en Bolivia, sino esta en un momento de re-planteamiento y renovación generacional. ¿Cuáles cree que deberían ser los cambios en el sistema democrático? Yo creo básicamente que se debe producir, como condición y como requisito, para otras transformaciones una renovación ética, voy a definir esto: Como el cambio de comportamiento y practicas de las formas de hacer política, que eliminen la corrupción, el clientelismo y el prebendalismo esas formas atávicas y premodernas de hacer política dando lugar a la generación y surgimiento de instituciones verdaderamente democráticas, que estén basadas fundamentalmente en participación ciudadana. Dándose esta renovación en la política, revalorizando el concepto de lo político, haciendo que la gente vuelva a creer en la política y en los políticos, entonces se podrán enfrentar muchos otros cambios que son necesarios, modernizar nuestras instituciones, transformar nuestra cultura, que es básicamente autoritaria, machista excluyente e intolerante, y transformarla en una cultura de concertación, tolerante y equitativa. Esto es una tarea pendiente que tiene la democracia boliviana, lograr amplios niveles de participación ciudadana a través de sus instituciones, que posibilite, no solo cada 5 años o cada vez que hay elecciones, hacer valer su voz a través de el voto, a través de referéndum, consulta ciudadana, etc. Es algo que debemos encarar de manera inmediata. Insisto que todo esto tiene una base que es la renovación ética. ¿Considera usted que es necesaria una reforma a la constitución? Definitivamente, las estructuras jurídicas del país, que no son otra cosa que la representación de pactos sociales, con los que convivimos los bolivianos, es decir la CPE como contrato social expresado en una norma legal, debe transformarse, por que si pretendemos renovar esas estructuras y pretendemos lograr esa renovación ética que responda a las renovación generacional y los desafíos del siglo XXI tenemos que tener un contrato social, es decir una CPE, acorde a esos desafíos. Entonces es necesario reformar la constitución, tanto en los ámbitos relacionados a la parte dogmática de la misma, que son derechos deberes garantías etc, como los aspectos de carácter más específicos de la constitución, que tiene que ver con el sistema político institucional y los regímenes institucionales. ¿Cómo deben ser tratados estos temas de reforma constitucional, dentro o fuera de la norma? Se ha estado discutiendo mucho, todo este tiempo sobre como se debe reformar esta constitución y se ha postergado el debate sobre que debe reformarse de la CPE, los planteamientos de Rene Blatman, Costa Obregón, y de otros personajes que han hecho propaganda con la necesidad de la reforma a la constitución hacen referencia fundamentalmente a estos aspectos y han planteado posiciones como la asamblea constituyente, referéndum, etc. La Constitución en las actuales circunstancias, sólo puede ser reformada como la CPE manda, según los artículos 230 y siguientes y como todos saben es a través de una ley votada y aprobada por dos tercios en el congreso, para ser puesta en consideración en una próxima legislatura, pero eso no implica que en la reforma de la CPE incorporemos formas alternativas, distintas que hagan nuestra constitución o el procedimiento de reforma un poco mas flexible, hay propuestas de que la ley no sea ratificada en otra legislatura sino a través de un referéndum o La posibilidad de incorporar la asamblea constituyente. Hoy por hoy la reforma, si es que queremos hacerla en el marco de la ley, tiene que realizarse a través de la CPE y el sistema democrático. ¿Que problemas teóricos o prácticos se relacionan con los puntos que deberían reformarse en la CPE? Hay que incorporar muchos derechos de tercera generación, que no contemplan las constituciones del 67 y el 94, como temas de derechos humanos, medio ambiente, derechos del consumidor, derecho de legitimidad, en fin. En la parte de política hay mucos ajustes que se deben hacer como la evaluación de los diputados uninominales, seguir o no con estos, si es bueno o no reformar el articulo 90, si debe haber segunda vuelta, (esto en lo político); en lo institucional, habría que revisar las atribuciones del congreso en la designación de autoridades, tal vez sea mejor que esas atribuciones vuelvan al ejecutivo y así no se mezclan los poderes y las cosas. En materia de la reforma de la justicia, hay que evaluar el Concejo de la Judicatura, el tribunal constitucional y otros mecanismos que nos sirvan para mejorar aquello. En el poder ejecutivo, se plantea la necesidad de un primer ministro o revisar las atribuciones del presidente, y por ultimo en la parte de los regímenes especiales, existe una fuerte tendencia de excluirlos ya que la CPE es una norma madre que no debería tener ese tipo de especificaciones de carácter reglamentario. Además de seguir con una constitución semi-rígida o establecer mecanismos que flexibilicen la posibilidad de una reforma constitucional. ¿Usted cree que las reformas constitucionales se bastan por si solas o es que es necesario que exista un proceso paralelo de fortalecimiento de la cultura democrática que la respalde? Definitivamente, una reforma constitucional que no se la realice con participación ciudadana, y que no implique un verdadero cambio cualitativo en el mejoramiento de la cultura democracia en la gente, no tiene sentido. Podemos tener una constitución muy buena en teoría, muy bien escrita, pero si los ciudadanos no la asumen como ley madre, ley de leyes, creo que no hemos logrado nada. Tendríamos una serie de principios, derechos, deberes, garantías, etc que no serían ejercidos o sólo serán vulnerados y violados por la gente. Esto también tiene que ser parte de la renovación generacional que les hable a un principio.
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Entrevistadores
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